作者：赵德铭 | 沈云 | 陈菊
重要提示：
中美贸易战正酣，申请加税排除，已经成为国家疏解企业痛苦的重要途经，企业需要有此政治共识，亦应尽力争取加税排除。一部分企业对于进口商品的税号并没有严格进行合规性审查，一些进口商品税号错误，企业在判断某进口商品是否加税以及加税幅度及其对于企业所可能造成不利影响时，不可避免地将出现判断失误。此外，以错误的税号发起排除性申请，即便排除加税申请获准，企业继续申报该进口税号，缉私局将追究企业的违规甚至走私的行政和刑事责任。因此，企业在税号合规和准备排除性申请方面，寻求专业人士协助，显得尤为重要。
2019年8月23日，中美相继针对贸易战发布新的加税方案，中方宣布对价值750亿的美国进口商品加征5%-10%的关税，值得注意的是，该批750亿的商品与之前宣布征税的第一批500亿及第二批600亿商品存在叠加加税的情况， 造成部分商品的叠加加税超过25%。而美国随即宣布对之前按25%征收的2500亿中国进口产品关税提高到30%，原本将按10%征税的3000亿美元从中国进口的产品提高到15%，导致中美贸易战互相加税彻底告别25%阶段，中美贸易进入隆冬季节。中国也将在2019年12月15日对于原产于美国的汽车及零部件恢复加税。
在这种情况下，企业在贸易战中的痛苦将是长期的，也正因如此，中国政府可能更愿意通过同意企业申请加税排除以解决中国进口企业的困难。企业当前唯一能做的是充分利用排除申请制度进行减损。可以预见的是，中美在使用关税武器互相压制的同时，一定会通过排除制度尽可能的保护相关产业和行业乃至消费者的利益，降低贸易战的影响，因此排除申请的成功率可能比人们预想的更高。尽力申请加税排除，是企业目前能够利用的最大的企业政治。
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一、申请排除的好处是什么？ |
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二、排除商品抑或排除税目？ 企业申请排除的，需要以税则号列为基础，可以是某个税目，也可以是该税目项下的部分商品；如果是部分商品，需要企业对商品有准确清晰的描述，以区隔该税目项下的其他商品。 |
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1. 基于中美贸易战在短期内无法解决，中国政府将重视境内企业的“痛苦指数”，并予以适当减轻，只要按照要求填写，并由专家协助，则有一定的成功可能性。 |
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四、申请途径是什么? |
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五、第一批排除性申请的范围是什么？ 2019年6月3日到7月5日期间可以提出排除性申请。 1. 【2018】第5号税委会公告所附清单一上的商品，加征关税率25%，包含545项8位税目，其中28项汽车及零部件税目因已暂缓加征关税，故不在申请排除的范围。 财政部2019年《对美加征关税商品排除性申请填报说明》之附件1，梳理了前述清单，一一列出了可以申请排除的734项税目商品，企业可以直接参阅（https://gszx.mof.gov.cn/）。 |
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（一）时间节点 （二）申请排除的范围 1. 附件1商品，加征关税率25%，包含2493项8位税目； 3. 附件3商品，加征关税率10%，包含974项8位税目； |
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七、申请的主管机关是哪一家？ |
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八、企业申请排除需要哪些基本数据？ 1. 需要提前准备上传文件，包括： (2) 2017-2019年期间申请排除商品进口报关单（PDF格式，仅限于按照进口金额从高排列在前五位的进口报关单）； 2. 需要提前准备的下列信息： (2) 商品信息：描述、税号、用途； |
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九、企业申请排除有哪些需要特别注意的问题？ （一）商品描述问题 （二） “无法替代”说明 (1) 从美国进口的该商品包含了高新技术，其他国家无生产能力； (3) 其他国家生产的同类商品在安全性、稳定性、环保性等方面存在不足； (5) 对其他类似商品进行横向比较，侧面突出美国进口商品的不可替代性，等等。 （三） 申请方的经济损害 （四） 对相关行业的损害或不利后果 (1) 加征关税对行业造成的直接经济损害； (3) 加税行为对于行业技术进步的连续性和可持续性的破坏； (5) 加税导致无法选择环境友好型商品后对于环境保护的影响； (7) 加征关税带来的部分商品进口量减少对于国内最终用户安全和健康的损害，等等。 |
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企业外部顾问需要具有较宽的产业视野，有能力确定本企业所用的进口税则号列是否合法准确，具有商品宏观管理或者监管的实际经验，并且有向国务院关税税则委员会申请税则调研的成功经验。对此，环球律所及其附属昊理文海关商品归类服务中心的一些贸易合规律师和归类专家们，具有税则调研和调整的相关经验，可为企业审查排除性申请所涉及的商品税号的合规性，并为企业的排除性申请，提供支持与帮助。<span style="line-height: 200%; font-family:; font-size: 10pt;" "=""> |
