一、海关防疫监管新政规定

（1）2020年2月1日，国务院关税税则委员会发布《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资不实施对美加征关税措施的通知》，此为税委会〔2020〕第6号通知 （“税委会通知”）。该通知阐明下述疫情免税公告所规定的进口免税措施，如属于美国原产进口货物，也包括豁免加征关税。

（2）同日，财政部、海关总署、税务总局也联合发布财政部公告2020年第6号《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（“疫情免税公告”），适当扩大了可免税进口的捐赠和抗疫的货物范围以及通关便利。

（3）2020年2月6日，国务院关税税则委员会发布《关于调整对原产于美国的部分进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告〔2020〕1号）（“加征关税减半公告”）。自2020年2月14日13时01分起中国对美750亿加征关税清单一中进口加征关税，予以减半加税。

二、美国原产货物对华进口的新契机

（一） 新增可予免税的物资

疫情免税公告适度扩大了《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（海关公署公告2015年第102号）（“原捐赠免税规定”）所规定的可免税进口的货物范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税、进口增值税，并且此次增加了免征消费税的内容。

捐赠物资范围原来包括医疗药品、医疗器械、生活必需用品、食品及饮用水等。而本次列入免税范围的新赠物资包括：（1）试剂，（2）消毒物品，（3）防护用品，（4）救护车，（5）防疫车，（6）消毒用车以及（7）应急指挥车。值得指出，上述免税货物适用于所有不同原产国的进口产品。

（二） 可获得加征关税豁免的货物

根据税委会通知，上述新增可予免税的物资，如果原产于美国，则不再加征关税。具体而言，根据疫情免税公告，此前不予免税的下述原产于美国的进口货物，如用于捐赠或者抗击疫情，可以申请进口免税：

(1) 消毒物品如零售杀菌剂 (税号3808.9210) ；

(2) 非零售包装医用杀菌剂 (税号3802.9090) ；

(3) 医用消毒剂 (税号3808.9400) ；

(4) 防护服 (税号6210.1030) ；

(5) 防护眼镜 (税号9004.9090) ，等等。

根据原有捐赠免税规定以及疫情免税公告，至少下列产品可以申请进口捐赠或者抗疫免除所有进口环节税收：

（三） 关于不实施对美加征关税措施的时间范围

需要注意，上述新增加的免税货物，仅仅限于自2020年1月1日至3月31日期间的捐赠或者抗疫进口货物。

（四） 应免税物资已缴税收问题

符合上述货物范围以及捐赠或者抗疫条件，如果在此前已经办理进口纳税手续的，已征收的加征税款可予退还。具体而言，自2020年1月1日起，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》，向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。进口企业或单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

（五） 关于免税进口物资的便利通关

根据原捐赠进口规定以及新的疫情免税公告项下的免税进口物资，各直属海关相关通关现场设立进口捐赠物资专门受理窗口和绿色通道，实施快速验放。紧急情况下可先登记放行，再按规定补办相关手续。用于防控疫情的涉及国家进口药品管理准许证的医用物资，海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关手续。

（六） 中国对美750亿加征清单一中的商品进口加税减半

依据加征关税减半公告，中国对美750亿加征清单一中的进口商品，自2020年2月14日13时01分起，就2019年9月1日起已经加征的10%关税的商品，加征税率调整为5%；已经加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。对于此次减半加税的商品，鉴于抗疫的具体情况，其中有关医疗器械产品，举例如下：

其他一些产品，也举例如下：

三、 结语

为抗击目前的疫情，中国政府适当扩大了免税进口的捐赠以及抗疫货物的范围，并申明上述新增范围内的货物不再对美国原产加征关税，但是企业应该注意该措施的实施时间仅仅限于2020年1月1日至3月31日期间的捐赠或者抗疫进口货物。美国企业以及中国进口方需要尽可能抓住该时间窗口契机，达成捐赠或者与中国主管部门联系抗疫进口事宜，以满足中国市场全民抗疫的新的需求。

加征关税减半公告，则没有截止时间的局限，自2020年2月14日13时01分起，对于中国对美750亿加征清单一的美国原产的产品，予以减半加税。在目前中国疫情防控的阶段，该措施可有助于缓解其中美国原产医疗器械进口成本，在抗疫背景下释放出一些市场需求，为清单一内的美国原产产品包括医疗器械，带来一些对华出口机会。