2020年9月23日，北京市环球律师事务所联合南都个人信息保护研究中心、中国信息通信研究院安全研究所举办的 “个性化展示安全与合规研讨暨报告发布会”在北京举行，会上发布了聚焦国内个性化展示问题的《个性化展示安全与合规报告（2020）》。

个性化展示是当今互联网领域最重要的信息技术之一，它通过对用户的跟踪识别进行精准画像，实现向用户定向推送符合其喜好的产品和/或服务的目的。以电子商务领域中的亚马逊、淘宝等世界知名电子商务平台为例，个性化展示以及推送所带来的订单转化率已经逐渐超过传统的营销方式，足以彰显该技术在当下运用之广泛。

个性化展示为用户解决了信息过载的问题，同时也帮助企业创造了难以估量的财富。然而，在用户个人信息收集和使用的过程中，企业不正当使用或泄露个人信息等问题却始终困扰着该技术的健康发展。为此，我国颁布多部法律法规以及国家标准，规范个性化展示、程序化广告、新闻资讯或商业广告的个性化展示以及定向推送等相关问题，目的就在于打击这些个人信息不正当利用的乱象。

然而，目前个性化展示在法律层面、技术层面、企业合规层面均存在诸多的问题。在法律层面，术语存在混用的情况。我国2020年10月生效的《个人信息安全规范》、2019年发布的《数据安全管理办法（征求意见稿）》、2016年发布的《互联网广告暂行办法》等法律法规或国家标准使用了定向推送、个性化展示、个性化推送、程序化（购买）广告等多个不同的概念。但通常意义上，这些概述并非法律术语，而是根据一系列利用用户个人信息并对其进行针对性处理的行为指称。在技术层面，用户画像也难以实现删除或者匿名化处理。在企业合规层面也存在未履行告知同意、未提供自主调控机制等问题。

之于上述存在的问题，《报告》从国家角度，建议尽快完善法律法规或国家标准，统一个性化展示行为的概念，并建立有效的问责机制；从行业角度，则鼓励开展行业自律从企业合规角度；从企业自身合规的角度，则建议履行告知同意、安全以及向用户提供自主控制机制等。

北京市环球律师事务所合伙人孟洁律师团队梳理了域外个性化展示方面的立法现状，就欧盟、美国对类似的个性化展示行为的规制以及针对我国个性化展示的合规建议在报告发布环节，进行了重点介绍与分享。