2023年2月23日，“2023年出口管制合规论坛”在北京成功举办，本次论坛由商务部指导，中国机电商会主办，中兴通讯股份有限公司协办，大成律师事务所、金杜律师事务所、环球律师事务所也为本次活动的组织提供了专业支持。论坛以“合规促发展，共享开新局”为主题，旨在搭建出口管制合规交流平台、推进企业合规体系建设、构建出口管制合规生态。商务部国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长王受文、国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明、海关总署副署长吕伟红出席论坛并致辞，专家学者、企业代表、专业机构，集聚一堂，围绕出口管制法律体制建设、国际合规趋势、企业合规实践、人才培养等热点议题开展演讲和对话。来自国家相关部门、地方商务主管部门、行业组织、企业、高校、律所等单位的600余位代表参加会议。

商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长王受文在致辞中表示，出口管制是世界各国履行防扩散义务、维护安全的通行做法，中国的出口管制既立足于履行防扩散的国际义务，立足于维护国家安全，同时又服务于企业开展国际贸易。

王受文副部长指出，在新的形势下，中国按照“统筹发展和安全、统筹开放和安全”的要求，出口管制管理要把握管与促的平衡，坚决守住安全底线的同时，放开该放的，促进合规贸易。他提到，商务部每年向1000多家企业发放两用物项的出口许可证，涉及金额200多亿美元，这也有力地推动了对外贸易的高质量发展。

王受文副部长表示，个别国家泛化国家安全的概念，肆意扩大出口管制的领域，动辄将大批企业列入所谓的实体清单，实施长臂管辖，这些做法严重地损害了国际贸易的秩序，违背了世贸组织的规则，扰乱了国际的产业链，损害了世界经济的健康发展。中国政府主张，出口管制应当遵守“公正、合理、非歧视”原则，我们坚决反对滥用出口管制，反对没有国际法依据的单边制裁和长臂管辖。对于个别国家滥用出口管制的一些做法，中国政府已经诉诸世贸组织的争端解决机制，商务部将继续加强对企业的指导和帮助，支持企业捍卫正当合法权益。

国务院国有资产监督管理委员会翁杰明副主任致辞表示，国资委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央决策部署，全力配合构建我国现代化出口管制体系，指导中央企业有效应对新形势下出口管制风险挑战。国资委始终将维护国家安全摆在首位，积极指导中央企业严格遵守《出口管制法》及其配套法规、规章，推动筑牢我国贸易安全屏障。始终坚持全面压实企业主体责任，以加强合规管理为发力点，持续提升中央企业出口管制合规能力水平。始终坚决反对滥用出口管制进行打压制裁，指导中央企业及时排查风险，稳妥积极做好应对。

针对出口管制合规建设，翁杰明副主任建议，一是各方进一步加强出口管制规则的国际交流与合作，共同维护正常的国际科技交流与合作秩序；二是有关部门加强对中央企业的政策指导，发挥部门间协调机制作用，支持指导企业全面提升出口管制合规能力水平；三是倡议政府、企业、专家学者等加强多方合作，形成合力，共同抵制滥用出口管制等打压制裁行为，共同维护我国和全球的产业链、供应链安全。

海关总署吕伟红副署长致辞表示，海关总署高度重视出口管制合规体系建设，积极构建与出口管制要求相适应的海关监管机制。在全面加强出口管制执法监管方面，海关牢牢把握“促合规”与“提效率”的辩证统一，统筹发展和安全，积极构建与《出口管制法》相衔接的海关业务制度、作业流程，坚持从源头出发、从环节入手，以打促安，实施全方位、全链条的出口监管。

吕伟红副署长表示，海关全力支持企业开展出口管制合规管理及风险防范。本着“服务企业”的原则，海关不断加强进出口相关法规法律的政策解读，加大对企业的宣传培训力度，切实提高企业合规经营的责任主体意识，协助企业建立完善出口合规内控管理制度，帮助企业开展内部合规、风险自查与评估，推动企业有效履行合规管理义务，减轻或消除贸易风险，为企业参与跨国贸易提供坚实的出口合规的保障。

商务部产业安全与进出口管制局蒋成华局长在题为“加强出口管制合规，促进对外贸易高质量发展”的主旨演讲中提到，我国立足中国国情，借鉴国际先进经验做法，不断地完善出口管制法律制度，健全国家出口管制的管理体制，加快构建中国特色的现代化的出口管制体系。目前，《两用物项出口管理条例》立法进程正加快推进，出口管制清单也在不断完善。

蒋成华局长表示，出口管制合规是企业合规的重要组成部分，合规是安全之本、违规是风险之源，法治化、规范化、国际化是出口管制合规的发展方向。2021年商务部发布《两用物项出口管制内部合规指南》，引导帮助企业通过建立内部的合规制度，增强守法的意识，提升守法的能力。相关企业要建立完善出口管制的合规机制，加强合规队伍能力建设，加强关于两用物项的全流程管理，遵守最终用户和最终用途的规定。

中国机电商会张钰晶会长表示，出口管制合规作为企业全面合规管理的重要组成部分，已成为我国外贸高质量发展目标中完善贸易安全体系、强化风险管控体系的重要内容，也是企业应对风险、保持稳定增长和提高竞争力的必要手段，在维护国家经济安全、促进企业健康发展等方面都具有深远意义。

论坛期间，中国机电商会宣布成立出口管制合规委员会，目前已有22家主营企业成为委员会成员，张钰晶会长表示，中国机电商会将依托出口管制合规委员会，在各级政府主管部门的指导下，以“凝聚专业力量，打造合规生态，服务行业企业，促进产业发展”为工作目标，重点打造互动交流平台和能力提升平台，通过开展政策建议、专业培训、经验分享、企业走访、组织论坛、提供咨询以及国际交流合作等相关活动，维护企业、行业和国家经济利益。商务部产业安全与进出口管制局局长蒋成华、中国机电商会会长张钰晶、国资委政策法规局副局长朱晓磊、海关总署综合业务司副司长邸连柱、中兴通讯股份有限公司高级副总裁刘健见证合规委成立仪式。

主题发言部分，中国政法大学WTO法律研究中心主任史晓丽教授作为学界代表，从立法原旨出发，介绍了出口管制的国际趋势、挑战与展望。中兴通讯股份有限公司高级副总裁兼首席法务官申楠分享了中兴通讯构建低感、无感的合规管理体系的具体实践，使合规管控实现从有效到高效。

在“首席合规官对话”环节，由北京市环球律师事务所任清律师主持，中国机械设备工程股份有限公司首席合规官段向威、中兴通讯股份有限公司副首席合规官黄智敏、联想集团贸易合规法务总监余梦颖、TCL实业控股股份有限公司合规总监夏月、蔚来集团贸易合规总监吴凡就企业内部合规制度执行的重点和难点、不同国家合规制度的差异、出口管制与数据安全的联动性、合规人才培养及合规体系建设等重点问题进行了深入探讨。

在专题分享环节，围绕“出口管制合规政策与趋势”主题，商务部产业安全与进出口管制局处长周华就《两用物项出口管制内部合规指南》“九要素”进行了专业解读。北京市金杜律师事务所资深合伙人刘新宇、北京市大成律师事务所高级合伙人蔡开明就2022年主要国家出口管制热点及重点行业合规实践进行了讲解。围绕“数字化助力高效合规”主题，普华永道管理咨询（上海）有限公司国际贸易数字化合伙人赵明慧、中兴通讯股份有限公司出口管制合规部副主任谢贤新、道琼斯中国区总监戴丽媛就数字化应用助力合规体系建设进行了分享。其中，中兴通讯向业界隆重推出国内首款出口管制合规扫描系统ECSS，该系统是中兴通讯基于对法律法规的深入理解并结合自身管理经验以及研发能力，推出的自研产品，未来可应用在海关、反商业贿赂等众多合规领域。围绕“企业合规实务与经验分享”主题，北方华创微电子装备有限公司合规副总裁兼法律顾问宋巧丽、商汤科技集团出口管制合规官兼知识产权执行总监高琛颢、中国北方工业有限公司法律事务部副主任付飞从自身实践出发，分享了企业出口管制合规体系建设及管理实践。

正逢二十大后的开局之年，2022年中央经济工作会议指出“产业政策要发展和安全并举”。本次论坛深入落实会议精神，营造“政府引导、企业为主、多方联动”的合规营商环境，这是维护国家利益、遵循市场规律、履行国际义务的具体举措，更是全球产业链稳定及经济实现高质量发展的助推剂。

本次论坛是政企对话的畅通渠道和直接平台，商务部领导及相关机构专家、学者对出口管制政策趋势的宣讲及研究成果的分享，对于业界深刻理解出口管制、提升合规意识具有重要的指导意义。来自信息通信、半导体、汽车等行业企业对出口管制合规的前沿实践与经验分享，为各类企业建设有效、高效的出口管制合规体系提供了示范样本，具有良好的借鉴作用。