Q1
如何评价当前中国知识产权保护的力度与成效?
霍建国:《意见》呈现两大亮点:一是明确提出了对新经济业态的保护要求,完善新业态新领域保护制度;二是为建设更好的知识产权保护体系提出了明确的时间表,即到2022年各种侵权易发现象得到有效控制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面要得到明显改变,到2025年知识产权保护社会满意度要达到较高水平,做到保护能力有效提升。上述两大亮点充分显示了党中央、国务院对加强知识产权保护工作的决心和信心。相信只要我们严格贯彻落实《意见》,中国的知识产权保护工作必将取得新的成就,中国市场化、法治化、国际化的营商环境将进一步改善,为中国经济的高质量发展作出积极贡献。
周密:《意见》提出了知识产权保护的效果目标,不仅反映在具体的法制环境改善上,而且在公众的感受上也要有明确效果。未来3-5年,中国更加有效的知识产权保护体系将为创新活动提供强大支持,为经济高质量发展保驾护航。为实现这一目标,《意见》不仅加强了对传统知识产权的保护,而且提出探索对源代码等知识产权加强保护,反映出中国在数字经济快速发展的背景下对知识产权保护作出适应性调整。对于医药相关知识产权的保护则有利于在医药产业链上促进与国际领先企业合作,有利于满足中国患者的需要,满足市场需求。
李占科:首先,《意见》的颁布机关是中共中央办公厅和国务院办公厅,可见加强知识产权保护受到了极高的重视。《意见》开宗明义地提出“加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力的最大激励”,将知识产权保护的重要性提上了新高度。其次,《意见》准确击中了知识产权保护的四大难题,即“举证难、周期长、成本高、赔偿低”,明确提出严格规范证据标准和引入惩罚性赔偿制度,要求到2022年基本解决这一问题。
再次,《意见》倡导推动简易案件和纠纷快速处理。简单频发类案件能够快速有效解决是加强知识产权保护的重要维度。近些年互联网法院的设立、各地简易案件诉调程序的衔接等均体现了繁简分流的科学制度设计。
陶金:《意见》有三个亮点:第一,从总体要求看,提升了知识产权保护的战略高度。《意见》指出加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力的最大激励。第二,严格规范证据标准、强化案件执行措施等规定总结了之前司法和执法过程中的经验教训,从机制设计层面制定了具有实务性、针对性的调整措施。例如,结合社会诚信体系的力量,加强对案件执行效果的反馈。第三,《意见》专门强调了健全涉外沟通机制,塑造知识产权保护优越环境。综合利用各类国际交流合作平台积极宣传中国知识产权保护发展成就是当前需要加强的工作。
霍建国:近年来,随着中国对知识产权保护工作的不断加强,应该说在华外资企业对中国的知识产权保护总体上是满意的,但也存在一些抱怨情绪,主要是针对市场公平竞争环境,知识产权侵权案例的审理、举证和裁决方面的问题。这些也是知识产权保护工作中最难的环节,需要高度重视,不断提高和改进案件审理能力。当然,有些复杂案件的审理难度较大是因为知识产权保护的法律法规难以界定新的经济业态和新的商业模式,所以此次《意见》明确提出了要完善和加强对新业态的保护制度建设,相信此举会推动一些问题和矛盾得到合理解决。同时,希望在华经营的各类企业主体都积极参与到保护知识产权制度建设的工作中来,加强政企沟通、共同努力,使中国的知识产权保护工作做得更好,为促进中国经济的创新发展贡献各自的力量。
周密:外企对中国的知识产权保护非常关注,但不同企业的关注点不同。事实上,多数外企都希望能够在国民待遇的环境下在华发展,而这一原则是2020年1月即将生效的外商投资法的核心原则。但是,由于各企业所处领域和自身优势存在差异,外企往往希望能够在中国市场发展时实现竞争优势的长期延续,希望能够在更为开放的环境下放心地使用其核心技术或知识产权。为此,未来中国应继续优化营商环境,强化知识产权保护,便利企业开展国际经贸合作,使得具有更高附加值的商品、服务、技术和人才等要素向中国市场集聚,为各方互利共赢创造良好条件,激励跨国创新合作。
张永华:《意见》对进一步加强知识产权保护作出了全面规划,振奋人心。对于权利人而言,无论是国内企业还是外企现在最期待的都是政策能够尽快落地,在知识产权保护上显现出实际效果。《意见》属于宏观层面的规划,其落地执行还涉及一系列法律法规的修改以及一系列配套政策的出台。对此,《意见》第七部分专门作了要求,提出各有关方面要按照职能分工研究具体政策措施,协同推动知识产权保护体系建设。企业也期待能够在后续一系列法律法规及配套政策的制定、修订过程中更多参与其中,表达自身的关注和意见。
知识产权保护是一个系统工程,一部分工作有赖于权利人自己。例如,在知识产权布局质量,特别是专利申请的撰写质量方面,如果权利人申请质量没有做好,那么再好的保护制度都无法为其提供有效的保护。因此,权利人要借助《意见》出台的东风提升自身的意识和能力,提高知识产权布局质量,依法保护自身的知识产权权益。
陶金:当前,在中国市场的竞争公平性、知识产权保护、准入监管等方面,外企的诉求在持续增加。因此,中国一方面要在知识产权保护领域继续坚持有法必依、执法必严,另一方面要在知识产权领域继续扩大开放,进一步加大吸引外部知识产权的力度,进而在机制设置和实际执行两大层面倒逼自身加强知识产权保护。