一读草案

现行行政处罚法

第四十六条

发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法从重处罚，并可以简化程序。

无相应规定

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现行行政处罚法

第九条

行政处罚的种类：

(一) 警告、通报批评；

(二) 罚款、没收违法所得、没收非法财物；

(三) 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、不得申请行政许可；

(四) 责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、 责令停止行为、责令作出行为；

(五) 行政拘留；

法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第八条：

行政处罚的种类:

（一） 警告；

（二） 罚款；

（三） 没收违法所得、没收非法财物；

（四） 责令停产停业；

（五） 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六） 行政拘留；

（七） 法律、行政法规规定的其他行政处罚。

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现行行政处罚法

第三十三条

违法行为在二年内未被有权机关发现的，不再给予行政处罚。对涉及公民生命健康安全的违法行为，在五年内未被有权机关发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第二十九条：

违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

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现行行政处罚法

第十二条

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

地方性法规为实施法律、行政法规，对法律、行政法规未规定的违法行为可以补充设定行政处罚。地方性法规拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明。

第十一条：

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

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现行行政处罚法

第二十六条

行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；有违法所得的，应当予以没收。

无相应规定

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现行行政处罚法

第五条：

行政处罚遵循公正、公开的原则。

……

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第三十六条

行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。

第四十五条

行政处罚决定应当依法公开。

公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定相关信息并说明理由。

第四条：

行政处罚遵循公正、公开的原则。

……

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

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现行行政处罚法

第五十条

……

行政机关认为符合立案标准的，应当立案。

无相应规定

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现行行政处罚法

第三十条

当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚:

(一) 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(二) 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

(三) 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

(四) 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

(五) 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻处罚的。

违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的，不予行政处罚。

当事人有证据证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规有特别规定的，依照其规定。

第二十七条 

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:

（一） 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二） 受他人胁迫有违法行为的；

（三） 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四） 其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

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现行行政处罚法

第二条：

行政处罚是指行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以依法减损权利或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

未明确定义

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现行行政处罚法

第五十四条：

有下列情形之一，在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

(一) 涉及重大公共利益的；

(二) 直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

(三) 案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

(四) 法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

第三十八条：

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。

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第五十八条：

行政机关拟作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

(一)   较大数额罚款；

(二)   没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

(三)   吊销许可证件、不得申请行政许可；

(四)   责令停产停业、责令关闭、限制开展生产经营活动、 限制从业；

(五)   法律、法规和规章规定的其他情形。

第五十九条

听证应当依照以下程序组织：

（四）  当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；

……

第六十条

听证结束后，行政机关应当结合听证笔录，依照本法第五十四条的规定，作出决定。

第四十二条

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

听证依照以下程序组织:

（一） 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二） 行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三） 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四） 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五） 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六） 举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七） 听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

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现行行政处罚法

第三十五条

行政处罚没有法定依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。

不遵守法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。

第三条第二款：

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

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现行行政处罚法

第十七条

国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域实行综合行政执法，相对集中行政处罚权，由一个行政机关统一实施相关领域的行政处罚。

国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

无明确规定

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现行行政处罚法

第三十七条

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实：违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。

第三十八条

……

电子技术监控设备记录违法事实应当清晰、准确。行政机关应当对记录内容进行审核，未经审核的，不得作为证据。

……

第四十三条

证据包括：

(一) 书证；

(二) 物证；

(三) 视听资料；

(四) 电子数据；

(五) 证人证言；

(六) 当事人的陈述；

(七) 鉴定意见；

(八) 勘验笔录、现场笔录。

证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。

以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。

第三十六条

除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

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现行行政处罚法

第四十四条

行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。

无相应规定